Od 1. ledna 2027 vstoupí v účinnost nový zákon č. 231/2025 Sb., o řízení a kontrole veřejných financí. Tento předpis kompletně nahradí dosavadní právní úpravu finanční kontroly. Pro organizace veřejného sektoru jde o zásadní změnu,
která se dotkne nejen samotných kontrolních postupů, ale také nastavení odpovědností, schvalování a dohledatelnosti všech finančních operací.
Nový zákon klade výrazně větší důraz na řízení rizik, jasné rozdělení práv a povinností a zachování auditní stopy. Cílem legislativy není zahltit úřady další administrativou, ale nastavit procesy tak, aby byly účinnější, probíhaly ve správný okamžik a předcházely chybám dříve, než vůbec vzniknou. Tedy přesně na principech, na kterých platforma GINIS dlouhodobě staví.
Klíčové principy nové legislativy má GINIS už dnes
Pro uživatele systému GINIS je zásadní zprávou, že řada nových legislativních požadavků není v systému žádnou novinkou.
Platforma již nyní plně podporuje:
- Elektronické schvalovací workflow – automatizované procesy oběhu dokladů.
- Přesné definování rolí a oprávnění – jasné určení, kdo co může v systému provádět.
- Průběžné zaznamenávání kroků – systém detailně loguje, kdo konkrétní operaci posuzoval, kdy ji schválil a s jakým výsledkem.
Společnost Gordic stávající funkcionality průběžně reviduje a rozšiřuje. Cílem je, aby zákazníci mohli při přechodu v roce 2027 maximálně navázat na procesy, které již běžně používají.
Hlavní přínosy a změny, které systém GINIS pokryje
1. Posílení kontroly hned na počátku procesu
Nová úprava pracuje s předběžnou řídicí kontrolou před schválením operace, kontrolou před platbou a následnou řídicí kontrolou. Smyslem je zachytit riziko hned v zárodku.
V systému GINIS budou tyto kroky pevně navázány na schvalovací mechanismy.
Pokud povinná kontrola neproběhne nebo skončí záporně, systém další návazné operace automaticky zablokuje.
Informační systém sice nepřebírá odpovědnost za rozhodnutí organizace, ale spolehlivě hlídá, aby byla v praxi dodržována její vnitřní pravidla.
2. Jasné rozdělení rolí a odpovědností
Zákon striktně vyžaduje rozdělení práv a povinností mezi více osob. V GINIS lze tento požadavek snadno nastavit pomocí schvalovacích rolí a předpisů. Organizace tak může softwarově oddělit:
- Přípravu finanční operace
- Její věcné a formální schválení
- Následnou kontrolu
3. Průkazná auditní stopa
Nový zákon výslovně nařizuje možnost zpětně rekonstruovat posloupnost úkonů. GINIS v transakčním protokolu uchovává kompletní časovou posloupnost, výsledky úkonů i jasnou identifikaci osob, které operaci podepisovaly či schvalovaly. Organizace tak může kdykoliv při auditu snadno prokázat, jak, kdy a kým byla kontrola provedena.
4. Řízení rizik bez papírování navíc
Posouzení rizik bude integrované přímo do stávajících schvalovacích procesů (např. formou poznámky či připojeného dokumentu). Pro pokročilé a aktivní řízení rizik v oblasti řídicí kontroly doporučujeme pořídit specializovanou aplikaci CSA, která naplnění smyslu zákona výrazně usnadní.
Podpora se rozšiřuje do dalších modulů
Aplikační podpora finanční kontroly funguje v ekonomickém subsystému GINIS již dnes (smlouvy, faktury, poukazy, pohledávky, doklady). V souvislosti s novou legislativou se však předběžná řídicí kontrola nově rozšíří i do dalších oblastí:
- Registr zakázek a Evidence veřejných zakázek
- Evidence převodů a odprodejů
- Veřejná finanční podpora
Řídicí kontrola se tak ještě těsněji propojí s procesy, ve kterých konkrétní finanční závazky teprve vznikají.
Systém pamatuje i na zákonné výjimky
Pokud zákon v odůvodněných případech umožní nahradit předběžnou kontrolu až kontrolou následnou, GINIS na tento scénář zareaguje zjednodušeným schvalovacím procesem. Využití výjimky nebude moci odkliknout běžný uživatel – systém schválení nasměruje ke konkrétní kompetentní osobě. Následná řídicí kontrola pak zpětně ověří, zda byly dodrženy všechny podmínky.
Přípravu přechodu nenechávejte na poslední chvíli
Přestože systém umožní po určitou přechodnou dobu souběžný režim starého a nového zákona, přechod bude vyžadovat pečlivou přípravu.
Organizace by měly včas:
- Prověřit a aktualizovat své vnitřní předpisy.
- Revidovat nastavené role a odpovědnosti.
- Zkontrolovat stávající schvalovací procesy.
Závěr:
Nový zákon přináší moderní přístup k řízení veřejných financí. Pro organizace, které již dnes využívají správně nastavené elektronické procesy v GINIS, to však neznamená žádnou drastickou přestavbu.
Cílem změn není nárůst razítek, ale větší přehled, jasnější odpovědnost a bezpečnější kontrola nad veřejnými prostředky.
